瓦窑堡内部“人才储备计划”如火如荼开展的同时，林烽那份关于建立正规航空技术院校的提议报告，也正在延安总部的相关会议上被认真讨论、研究。这份报告以其翔实的现状分析、紧迫的人才需求论述和极具前瞻性的规划，引起了总部首长们的高度重视。
“林烽同志这个提议，很有远见，也切中要害。”一位首长在会议上指着报告说，“我们的航空事业，不能总是靠‘师傅带徒弟’和专家们透支健康来维持。必须建立正规的、系统的人才培养体系，这才是长久之计、根本之策。”
“瓦窑堡已经有了不错的基础，有现成的专家，有实践环境，附近相对安定，具备办学的初步条件。”另一位首长补充道，“可以考虑以瓦窑堡为基地，先办起来，摸索经验，逐步扩大。”
经过慎重研究和快速决策，总部正式批复同意了林烽的提议，并下达了明确的指示：在瓦窑堡周边选址，筹建“西北航空技术学校”（暂定名），由林烽同志兼任校长，负责统筹筹建和初期教学工作。学校宗旨是为人民航空事业培养急需的设计、制造、维护及相关技术人才，学制灵活，理论紧密联系实际。首批招生面向各根据地有文化基础、政治坚定、身体健康、有志于航空事业的优秀青年。
当这份带着总部大红印章的批复文件被通讯员快马加鞭送到林烽手中时，整个瓦窑堡的领导层和专家团队都沸腾了。
“批了！真的批了！”陈景澜拿着文件的抄送页，手都有些抖，脸上是难以置信的喜悦，“咱们要有自己的航空学校了！这……这可是开天辟地头一遭！”
江砚秋扶了扶眼镜，仔细读着每一个字，眼中闪烁着激动的光芒：“‘西北航空技术学校’……好名字！林部长，不，现在该叫林校长了，咱们这肩膀上的担子，可又重了不少啊！”
林烽心中同样心潮澎湃，但更多的是一种沉甸甸的责任感和即将开创新局的豪情。他立刻召集全体核心人员，传达总部批复精神，部署筹建工作。
“同志们，总部把这么重的担子交给我们，是对瓦窑堡过去工作的最大肯定，也是对我们未来寄予的无限期望！”林烽声音洪亮，“学校办得好不好，直接关系到我们航空事业未来十年、二十年的发展！我们必须全力以赴，把它办成培养红色航空工程师和技师的摇篮！”
筹建工作千头万绪，第一件事是选址。林烽带着苗向国工程队和几位专家，在瓦窑堡周边转了好几天。既要考虑相对隐蔽安全，又要便于利用瓦窑堡现有的设施进行实践教学，还要有拓展空间。
“林校长，我看东山坳那片缓坡不错，背风向阳，离咱们基地不到三里地，平整出一块地来建校舍和操场，引水修路也方便。”苗向国指着地形建议。
秦昭廷看了看风向和周围山势：“气象条件也相对稳定，适合做简单的户外教学和实验。”
“就是离机场稍微远了点，学生去看飞机、做地勤实践得多走几步。”赵卫国想了想，“不过问题不大，正好锻炼身体。”
林烽综合各方意见，最终拍板：“就定在东山坳！苗工，规划校舍、教室、简易实验室、师生宿舍、食堂，还有必要的活动场地，尽快拿出方案，工程队立即着手前期平整！”
紧接着是师资和组织架构。林烽兼任校长，负责全面工作。教务和日常管理需要得力人手，大家一致推举做事细致、颇有章法的秦昭廷兼任教务长。秦昭廷推辞不过，苦笑着接下：“林校长，您这是把我架在火上烤啊，我那边还有一摊子导航和气动的事呢……”
林烽笑道：“能者多劳！教学相长，没准对你的研究还有促进。”
各专业教研室主任自然由各位大专家挂帅：陈景澜负责动力工程教研室，江砚秋负责飞行器设计教研室，谢明轩负责材料工程教研室，苏瀚文和陆哲远共同负责航空电子与仪表教研室，彭家蒙负责地面装备技术教研室（考虑到未来可能拓展），赵承泽和唐忠祥负责制造工艺教研室。飞行中队派出高翔和雷刚，兼任飞行原理与维护实践教官。